編者按：2026年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開局之年。習(xí)近平總書記在新年賀詞中指出，我們要錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革開放，推進(jìn)全體人民共同富裕，續(xù)寫中國(guó)奇跡新篇章。

總書記曾強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)”。全國(guó)兩會(huì)召開之際，南都N視頻推出特別策劃《中國(guó)奇跡——尋訪五年規(guī)劃編制親歷者》，從“十五五”規(guī)劃出發(fā)，講述和探尋五年規(guī)劃如何持續(xù)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化向縱深發(fā)展。

2026年伊始，81歲的中共中央政策研究室原副主任鄭新立，修車時(shí)體驗(yàn)了一把智能泊車功能，并贊不絕口。進(jìn)入耄耋之年的他，依然對(duì)前沿經(jīng)濟(jì)話題滿懷熱情。

上世紀(jì)90年代，時(shí)任國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家計(jì)委”，后改組為國(guó)家發(fā)改委）政策研究室主任的鄭新立，參與過(guò)“九五”計(jì)劃的起草工作，曾赴廣東珠江鋼鐵廠調(diào)研?！斑@一時(shí)期提出大力振興支柱產(chǎn)業(yè)——機(jī)械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)，支撐了上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)的騰飛?！?/p>

正值“十五五”開局之年，全國(guó)兩會(huì)召開之際，他在海南三亞接受了南都N視頻記者專訪。談及剛剛過(guò)去的五年，他驚嘆于科技成果爆發(fā)式涌現(xiàn)帶來(lái)的民生福祉，“五年規(guī)劃是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，‘十四五’干得很漂亮”。

3月5日上午，2026年政府工作十大任務(wù)出爐，其中提到要加緊培育壯大新動(dòng)能，包括優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等。鄭新立對(duì)此有著相同觀點(diǎn)，“‘十五五’期間，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，這兩者是推動(dòng)我國(guó)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵?！彼J(rèn)為，廣東將持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的作用。

“九五”時(shí)期振興四大支柱產(chǎn)業(yè)

1945年，鄭新立出生于河南省唐河縣上屯鄉(xiāng)褚莊村。20歲時(shí)，他考上北京鋼鐵學(xué)院（今北京科技大學(xué)）采礦系，畢業(yè)后成為邯鄲冶金礦山公司設(shè)計(jì)隊(duì)的一名技術(shù)員。

1978年，他從邯邢基地冶金礦山建設(shè)指揮部考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)。“那時(shí)我意識(shí)到，我們的工業(yè)技術(shù)跟國(guó)外相比仍有較大差距，所以下定決心考研，單位的領(lǐng)導(dǎo)很支持我。”

鄭新立向南都記者回憶，自己從小在農(nóng)村長(zhǎng)大，對(duì)農(nóng)民的疾苦有很深的了解，在工廠的這段工作經(jīng)歷，也成為他研究經(jīng)濟(jì)的重要認(rèn)識(shí)來(lái)源?！案墒裁词乱獜膶?shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要敢于提出自己的建議?！?/p>

擔(dān)任國(guó)家計(jì)委政策研究室主任期間，他參與起草《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“我還記得時(shí)任國(guó)家計(jì)委主任陳錦華同志經(jīng)常說(shuō)，‘見(jiàn)事反應(yīng)要快，行動(dòng)要快，不能用老辦法來(lái)解決新問(wèn)題’。”

起草這份計(jì)劃之前，鄭新立曾于1995年左右到廣東調(diào)研?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，基層的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的走勢(shì)非常敏感。”調(diào)研期間，他們還參觀了珠江鋼鐵廠，“它引進(jìn)了具有國(guó)際先進(jìn)冶金水平的薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)還不能自主制造這些設(shè)備，珠鋼屬于走在前列的企業(yè)?！边@也讓鄭新立一行意識(shí)到重工業(yè)發(fā)展的重要性。

他告訴南都記者，“九五”計(jì)劃的起草工作歷時(shí)近10個(gè)月，集中了全黨的智慧?！捌渲幸粋€(gè)重要決策，就是提出要振興機(jī)械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)，使之盡快成為帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>

此前，部分重化工業(yè)產(chǎn)品依賴進(jìn)口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求；城鎮(zhèn)居民改善居住條件的愿望強(qiáng)烈，住房建設(shè)跟不上需求增長(zhǎng)。振興四大支柱產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。“僅用十年時(shí)間，四大支柱產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重就由8%上升到20%，支撐了上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)的騰飛?！?/p>

機(jī)電產(chǎn)品出口在出口總額中的比重不斷提高，我國(guó)制造業(yè)占全球的比重迅速提升。建筑業(yè)的迅速發(fā)展不僅滿足了市場(chǎng)需求，還拉動(dòng)了鋼鐵、水泥、玻璃等建材工業(yè)和能源工業(yè)的發(fā)展。到20世紀(jì)末，我國(guó)已有200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。

深耕經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究數(shù)十載，鄭新立寫過(guò)的文章、出版過(guò)的書籍不計(jì)其數(shù)，但在他看來(lái)，“最大的成就是兩篇1000多字的報(bào)告”。

1998年4月，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，鄭新立撰寫了《確保今年8%增長(zhǎng)速度存在的問(wèn)題和建議》，提出通過(guò)發(fā)行國(guó)債擴(kuò)大內(nèi)需的建議。上報(bào)后，國(guó)務(wù)院決定增發(fā)1000億元10年期建設(shè)債券，在實(shí)際執(zhí)行中按1250億元掌握，同時(shí)銀行配套貸款1000億元，集中用于交通通信、農(nóng)田水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、經(jīng)濟(jì)適用住宅等領(lǐng)域建設(shè)。

國(guó)債連續(xù)發(fā)行5年，有力扭轉(zhuǎn)了通貨緊縮趨勢(shì)，支持當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起了重要作用，將亞洲金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇。

鄭新立認(rèn)為，“這一舉措對(duì)時(shí)下擴(kuò)大內(nèi)需依然有借鑒意義。”

對(duì)科技成果爆發(fā)式涌現(xiàn)感到欣慰

點(diǎn)擊Seedance2.0，輸入指令——“請(qǐng)生成一段鄭新立演講的視頻”，隨后，屏幕中彈出一段10秒的視頻，一名頭發(fā)花白的男子形象站在演講臺(tái)前發(fā)言：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從長(zhǎng)期來(lái)看，主要靠的是改革?！?/p>

當(dāng)南都記者向鄭新立展示這段視頻時(shí)，他樂(lè)呵呵地說(shuō)，“這個(gè)人跟我有三成像，還知道鄭新立是個(gè)老頭子，而不是年輕人”。

81歲的鄭新立樂(lè)于嘗試人工智能前沿產(chǎn)品，有時(shí)還會(huì)使用豆包、DeepSeek查詢基礎(chǔ)資料。談及剛剛過(guò)去的“十四五”，他表示，當(dāng)看到科技成果爆發(fā)式涌現(xiàn)時(shí)，感到特別欣慰。

馬年春節(jié)前的一段經(jīng)歷，讓他深刻享受到科技創(chuàng)新帶來(lái)的利好?！白铙@人的是上個(gè)禮拜我在三亞修車，那是一個(gè)很難停的位置，車輛的自動(dòng)泊車能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我的倒車入庫(kù)水平，它不僅倒進(jìn)去了，還剛好停在車位中央?！?/p>

統(tǒng)計(jì)資料顯示，“十四五”時(shí)期，科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。集成電路、人工智能、量子技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展。2024年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量突破3.6萬(wàn)億，比2023年增長(zhǎng)8.9%；高新技術(shù)企業(yè)超50萬(wàn)家，較2020年增加83%。

鄭新立肯定了廣東在“十四五”期間的表現(xiàn)。2025年，廣東人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)3000億元；工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量均居全國(guó)第一。廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，比亞迪新能源汽車銷量全國(guó)第一。全省民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)39%、占全國(guó)9成以上。

“粵港澳大灣區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮引擎作用，廣東表現(xiàn)亮眼，特別是面對(duì)美國(guó)的極限施壓，華為、大疆、比亞迪等科技企業(yè)加大研發(fā)投入力度，突破壁壘。我國(guó)成為全球首個(gè)新能源汽車年產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)輛的國(guó)家，‘新三樣’出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，廣東企業(yè)功不可沒(méi)。”

去年，他前往東莞開會(huì)，還專門參觀了華為松山湖基地，“交通、飲食方便，環(huán)境優(yōu)美，建筑設(shè)計(jì)有巧思，我覺(jué)得壓根不輸國(guó)外的度假城堡。身處這樣的環(huán)境，有利于研發(fā)人員潛心搞創(chuàng)新?！?/p>

“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展成就舉世矚目，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，增速繼續(xù)領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2025年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1401879億元，比上年增長(zhǎng)5.0%。全年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值99665元，比上年增長(zhǎng)5.1%。

“看到這個(gè)數(shù)據(jù)，我們搞經(jīng)濟(jì)研究的人非常激動(dòng)，這也是‘十四五’成就中讓我印象最深刻的。回想過(guò)去，中國(guó)人曾缺吃少穿，如果沒(méi)有改革開放，不可能有這樣的成就。這是我們不懈奮斗換來(lái)的，當(dāng)然，未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走?！编嵭铝⒖偨Y(jié)道，“‘十四五’干得很漂亮。”

看好新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)

鄭新立擔(dān)任過(guò)中共中央政策研究室副主任，多次參加中共中央全會(huì)相關(guān)文件、《政府工作報(bào)告》和“八五”“九五”“十五”“十一五”規(guī)劃（計(jì)劃）的起草工作。如今，他依然十分關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門話題。

2026年開年，一場(chǎng)前所未有的AI入口爭(zhēng)奪戰(zhàn)激烈上演：字節(jié)跳動(dòng)視頻生成模型Seedance2.0火爆全球，大家爭(zhēng)相“指揮AI拍電影”；阿里旗下千問(wèn)App接入生活服務(wù)場(chǎng)景，用戶可直接下單買奶茶；騰訊“元寶”深耕社交領(lǐng)域，加速AI全民化……

“十五五”規(guī)劃建議提到，要加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，突破基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。

鄭新立向南都記者分析道，“目前我國(guó)AI開發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景較多，處于全球領(lǐng)先地位，但在高端芯片研發(fā)方面還存在不足，這也是未來(lái)五年的重點(diǎn)發(fā)力方向?！?/p>

他注意到，“十五五”規(guī)劃建議指出，要著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；要前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

鄭新立說(shuō)，新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)聯(lián)起來(lái)考慮，若抓住這兩者的機(jī)遇，那么，中國(guó)就能在第四次工業(yè)革命中，“從前三次的跟隨轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)”。

“九五”計(jì)劃曾提出振興機(jī)械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，截至2025年11月，我國(guó)的制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，連續(xù)15年保持全球制造業(yè)第一大國(guó)地位；在全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居第一；生產(chǎn)的粗鋼、水泥、電解鋁占據(jù)全球產(chǎn)量50%以上。

“當(dāng)年制定的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)作為未來(lái)5年甚至20年的發(fā)展重點(diǎn)，是推動(dòng)我國(guó)在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。”鄭新立對(duì)南都記者說(shuō)，如今新興支柱產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境跟“九五”時(shí)期相比已有很大不同，“經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度明顯提高，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)越來(lái)越完善，比當(dāng)年的條件好很多。”

他認(rèn)為，廣東作為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，在“十五五”時(shí)期，將持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的作用，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前作示范。“有望進(jìn)一步挖掘增長(zhǎng)潛能，吸引全球創(chuàng)新人才，培育更多像華為、比亞迪這樣的創(chuàng)新型公司，引領(lǐng)中國(guó)科技進(jìn)步?！?/p>

馬年新春，鄭新立的家中擺放著一盆紫色蝴蝶蘭，寓意“福運(yùn)相隨”。進(jìn)入耄耋之年，他還記得20歲報(bào)考北京鋼鐵學(xué)院的初衷，“其中一個(gè)原因是，老師說(shuō)鋼鐵學(xué)院糧食定量高，吃得飽，那時(shí)候真是餓怕了。”

從一名來(lái)自河南偏僻農(nóng)村的農(nóng)民子弟，成長(zhǎng)為深度參與國(guó)家重大規(guī)劃的“筆桿子”，他對(duì)南都記者感慨道，“很慶幸生長(zhǎng)在這樣的一個(gè)時(shí)代，能夠提點(diǎn)建議，為國(guó)家做點(diǎn)貢獻(xiàn)。”