深圳新聞網(wǎng)2026年5月3日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 樊怡君）記者從最新一期市政府公報(bào)獲悉，新修訂的《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于5月7日起施行。

相比原《辦法》，新《辦法》構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地+通用產(chǎn)業(yè)用房”雙軌供給體系，讓不同發(fā)展階段的企業(yè)都能找到適合自己的空間。同時(shí)，在用地期限調(diào)整、盤活低效產(chǎn)業(yè)用地、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面也作出了更靈活務(wù)實(shí)的安排，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的產(chǎn)業(yè)用地支撐保障作用。

完善產(chǎn)業(yè)用房+產(chǎn)業(yè)用地逐級(jí)適配的多渠道產(chǎn)業(yè)空間供給

通用產(chǎn)業(yè)用房是指由市政府確定的產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)運(yùn)營企業(yè)投資建設(shè)，采取“限價(jià)格、限對(duì)象”方式出租、出售的產(chǎn)業(yè)用房。新《辦法》明確深圳將建立由產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)和通用產(chǎn)業(yè)用房用地供應(yīng)組成的產(chǎn)業(yè)用地供給體系，形成全覆蓋、多層次、高質(zhì)量的房地并舉、租售并舉的產(chǎn)業(yè)空間供給保障體系，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用房+產(chǎn)業(yè)用地逐級(jí)適配的多渠道產(chǎn)業(yè)空間供給。

在用地保障上，市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可滿足對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目、頭部企業(yè)等用地需求，一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可滿足其他符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的其他企業(yè)用地需求。

在用房保障上，可租可售的通用產(chǎn)業(yè)用房可滿足初創(chuàng)企業(yè)和專精特新“小巨人”等“腰部”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)用房租賃和購置需求。

老用地可延期，新業(yè)態(tài)有地落

在用地供應(yīng)上，新《辦法》提出已供應(yīng)、出讓期限為20年的一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且正常使用的，用地單位可申請將出讓期限調(diào)整為30年，給企業(yè)吃下長期發(fā)展的“定心丸”。

為更好適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和用地需求特點(diǎn)，新《辦法》將低空經(jīng)濟(jì)、超充經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等我市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)使用的交通設(shè)施用地（S）、公用設(shè)施用地（U）等用地納入政策適用范圍。

低效產(chǎn)業(yè)用地可流轉(zhuǎn)、可回購、可盤活

新《辦法》在工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)盤活路徑上著墨頗多，意在避免因企業(yè)無力建設(shè)運(yùn)營造成已供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地低效利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地盤活路徑，允許各類產(chǎn)業(yè)空間資源有條件的流轉(zhuǎn)。

無力開發(fā)怎么辦？可靈活轉(zhuǎn)讓。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地因國家政策、市場環(huán)境變化或不可抗力等客觀原因無力繼續(xù)投資建設(shè)或運(yùn)營，經(jīng)批準(zhǔn)后，可維持原土地供應(yīng)合同約定的產(chǎn)權(quán)限制條件不變轉(zhuǎn)讓。一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可選擇整體轉(zhuǎn)讓或者不得轉(zhuǎn)讓，按照不得轉(zhuǎn)讓供應(yīng)并在土地供應(yīng)合同約定不得轉(zhuǎn)讓的，可補(bǔ)繳地價(jià)變更產(chǎn)權(quán)限制條件后進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓。

聯(lián)合拿地有人退出？多單位可梯度承接。采取聯(lián)合競買方式競得土地后，聯(lián)合體成員退出需轉(zhuǎn)讓其土地份額及對(duì)應(yīng)的建（構(gòu)）筑物的，區(qū)政府有權(quán)優(yōu)先回購；區(qū)政府放棄優(yōu)先回購的，應(yīng)由具備承接資格條件和義務(wù)的聯(lián)合體其他成員承接；若無聯(lián)合體其他成員承接，可按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓給其他市場主體，保障聯(lián)合拿地項(xiàng)目如期開發(fā)建設(shè)，避免因個(gè)別企業(yè)“掉鏈子”導(dǎo)致整宗地“爛尾”。

此外，新《辦法》還明確支持通用產(chǎn)業(yè)用房根據(jù)“總成本＋微利”的原則，按照約定租售比例，分割轉(zhuǎn)讓或出租給區(qū)產(chǎn)業(yè)部門確定的企業(yè)，有效盤活存量產(chǎn)業(yè)空間；工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地申請發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，可將土地使用權(quán)人變更為全資項(xiàng)目公司，為盤活資產(chǎn)、拓寬融資渠道打開了新通道。

從嚴(yán)監(jiān)管出租與股權(quán)轉(zhuǎn)讓

新《辦法》延續(xù)了嚴(yán)禁以股權(quán)轉(zhuǎn)讓形式變相轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)空間的規(guī)定。不過，考慮到企業(yè)實(shí)際經(jīng)營需要，也增加了靈活性的條款：用地企業(yè)因正常經(jīng)營需要，經(jīng)市或區(qū)遴選小組批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目出租方面，新《辦法》在嚴(yán)格規(guī)范出租行為、強(qiáng)調(diào)入駐企業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)的同時(shí)，不再統(tǒng)一規(guī)定出租比例限制，由產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管協(xié)議結(jié)合實(shí)際情況具體約定出租比例、對(duì)象、租金標(biāo)準(zhǔn)。

用期可延長

新《辦法》提出已供應(yīng)、出讓期限為20年的一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且正常使用的，用地單位可申請將出讓期限調(diào)整為30年。

空間可流轉(zhuǎn)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地因國家政策、市場環(huán)境變化或不可抗力等客觀原因無力繼續(xù)投資建設(shè)或運(yùn)營，經(jīng)批準(zhǔn)后，可維持原土地供應(yīng)合同約定的產(chǎn)權(quán)限制條件不變轉(zhuǎn)讓。

存量可盤活

支持通用產(chǎn)業(yè)用房根據(jù)“總成本＋微利”的原則，按照約定租售比例，分割轉(zhuǎn)讓或出租給區(qū)產(chǎn)業(yè)部門確定的企業(yè)。